“六稳”打造中国经济“强健体魄”

特约专家张德勇

据国家统计局公布的7月份主要经济数据显示，在国内外风险挑战明显增多的复杂局面下，中国经济继续运行在合理区间，延续总体平稳、稳中有进发展态势。尽管诸如消费、投资、规模以上工业增加值等指标增速有所回落，但在以“六稳”为抓手的宏观调控下，经济保持了持续健康稳定发展的基本面。

“六稳”的首要目的是“稳”，“稳”字当头，才能更好地求进。今年以来，国际形势更加复杂严峻，外部不确定性明显增多，中国经济面临较大下行压力。因此，全面做好“六稳”工作，不仅有助于对冲压力，稳定当前经济形势，也有助于稳中求进，沿着高质量发展方向推动中国经济持续健康稳定发展。

作为“六稳”之首，“稳就业”直接关系到经济是否运行在合理区间。1-7月份，城镇新增就业867万人，完成全年计划的79%，远远超过时序进度。虽然7月份全国城镇调查失业率因受毕业生集中进入就业市场的影响，比上月上升0.2个百分点，但就业形势总体稳定，为经济继续运行在合理区间创造了有利条件。

“稳金融”既要防风险，也要提升金融服务实体经济的能力。1-7月份，全国房地产开发投资同比增长10.6%，增速比1-6月份回落0.3个百分点。换个角度看，投资增速回落，坚持了“房住不炒”，不将房地产作为短期刺激经济的手段，有助于引导资金“脱虚向实”；同时，稳健的货币政策松紧适度，保持流动性合理充裕，提高了通过货币政策实施宏观调控的精确性。值得一提的是，与防范金融风险同步，中国也加大了金融业对外开放的力度，如前不久金融业进一步对外开放的11条新政出台。

“稳外贸”取得了来之不易的成绩。“稳外贸”和“稳外资”是应对经贸摩擦的直接之举，成为判断中国经济是否持续健康稳定发展的一个重要风向标。今年以来，尽管受经贸摩擦的冲击，但中国对外贸易逆势而上。1-7月份，我国进出口总额174083亿元，增长4.2%，进出口增速在主要经济体中名列前茅。其中，7月份进出口总额27382亿元，出口15242亿元，均为今年以来单月最高水平。

同样，“稳外资”成果显著。今年前7个月，我国新设外商投资企业24050家，实际使用外资5331.4亿元，同比增长7.3%，而高技术产业领域实际使用外资同比增长43.1%，表现亮眼。其中，7月份实际使用外资548亿元，同比增长8.7%。《外商投资法》立法、新版外商投资准入负面清单以及鼓励外商投资产业目录、上海自贸试验区临港新片区正式设立等一系列重大开放举措，再加上巨大的市场潜力，让中国继续成为外商青睐的投资之地。

“稳投资”是“以稳应变”的重要一招，重在发挥投资对优化供给结构的关键性作用。1-7月份，全国固定资产投资（不含农户）348892亿元，同比增长5.7%，增速比1-6月份回落0.1个百分点，但高技术产业投资较快增长，高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长11.1%、11.9%，增速分别快于全部投资5.4、6.2个百分点。而且，短板领域投资增加。1-7月份，生态保护和环境治理业、教育投资同比分别增长41.0%、18.5%，分别快于全部投资35.3、12.8个百分点。聚焦新技术、新产业以及补齐民生领域短板，投资在为经济持续健康稳定发展夯基筑本。

“稳预期”稳的是对中国经济稳中向好、长期向好的信心。“六稳”中的各项措施，实际上都是在强化“稳预期”的效果。今年以来，产业发展持续升级，国内需求优化扩大，外贸外资增长有所加快，就业物价总体稳定……当前经济运行仍处在合理区间，延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，从而有助于稳定预期，稳定对中国经济发展的信心。

在当前国际环境更趋严峻复杂、经济发展面临新的风险挑战情况下，接下来要进一步全面落实好“六稳”工作，发挥好宏观政策逆周期调节作用，推动新动能发展壮大，继续激发微观主体活力，持续释放减税降费等政策红利，中国经济一定能行稳致远，实现持续健康稳定发展。（作者张德勇系中国社会科学院财经战略研究院研究员）