共建共治共享：70年生态文明建设格局已成

特约评论员汉卿

　　根据国庆70周年活动新闻中心官方微博消息，9月29日，庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心将举办第四场新闻发布会，届时生态环境部部长李干杰、副部长黄润秋、副部长翟青将介绍“提升生态文明，建设美丽中国”，并回答记者提问。

　　结合此前相关部委负责人的发言，不难推测，李干杰将介绍新中国成立70年来的生态文明建设发展状况，届时必将引发关注。

　　习近平总书记曾强调，坚持节约资源和保护环境基本国策，努力走向社会主义生态文明新时代。现在经过新中国70年的发展，特别是党的十八大以来，生态文明建设被纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，我国生态环境保护和生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化，取得了历史性成就。

　　新中国成立之初，百废待兴，积贫积弱的中国，发展是第一要务。这一需求决定了国民对生态环境的重视程度。“征服自然”“战天斗地”“赶超英美”等口号正是这一时期的真实写照，大规模砍伐森林、浪费水资源，加之对环境的资金与人力投入极少，严重破坏了当时中国的环境状况。

　　而经历70年的发展，今日全民形成“绿水青山就是金山银山”的共识，政府对生态文明建设的投入不断加大，生态环境越来越好，与过去相比已不可同日而语。不过也要看到，70年中国生态文明的进步，不是一蹴而就的，而是经过了艰难的探索；其也不是单一主体推动的，而是由政府、民众、公益组织与企业共同拱卫。质言之，70年中国生态文明建设所取得的成就，是全社会共建共治共享的结果。

　　首先，政府积极搭建治理体系的基础设施。我国环境保护事业从上世纪70年代正式拉开序幕。1973年，国务院召开第一次全国环境保护会议，审议通过了《关于保护和改善环境的若干规定》，将环境保护工作纳入各级政府的职能范围，成为我国环境保护事业的第一个里程碑。此后，随着《环保法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等环保法律体系的建立，我国生态环境治理的法律框架逐渐搭建起来。在此过程中，国家不断加大自然生态系统和环境保护力度，推进生态保护红线工作，生态保护和建设不断取得新成效，生态状况显著改善。

　　尤其是党的十八大以来，随着生态文明建设被纳入中国特色社会主义事业的“五位一体”总体布局，中国生态文明建设进入新阶段。“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”被写进党的十九大报告，“增强绿水青山就是金山银山的意识”被写进《中国共产党章程》之中，坚决打好污染防治攻坚战被纳入三大攻坚战，修订后的新环保法“长出牙齿”，破坏生态环境行为的打击力度不断加大，生态文明建设日益加强和改善。

　　其次，公众积极参与热情不断提高。随着环保意识提高，一方面，人们自觉践行绿色生活、绿色消费，形成低碳节约、保护环境的社会风尚；另一方面，公众积极参与到执法部门的环境治理体系中去，对企业污染和环保执法进行舆论监督和社会监督。比如，2017年环保部通过电话、微信、网络接到的举报就有17万件，比上一年翻了一番；而日前开通的国务院“互联网＋督查”平台，更是拓宽了人民监督的渠道，通过“互联网＋督查”平台向普通公众与企业征集线索，继而在线下的大督查中对症施治，将环保污染企业一网打尽。

　　最后，新中国70年来的生态文明建设，离不开公益组织与社会企业的参与，尤其是近些年，企业对环保建设的介入成为一种风尚。根据民政部发布的《2012年社会服务发展统计公报》，截至2012年底，全国生态环境类社会团体有6816个，民间环保组织共计7881个。这些环保组织通过组织环保公益活动、组织培训等方式，为我国环保建设做出突出贡献。

　　另外，企业作为社会构成的一部分，一直以来也都在积极参与新中国生态文明建设。以往，向环保事业捐款是普遍方式，但近年来，随着国内一些互联网巨头的崛起，以科技赋能生态建设，成为一种令人瞩目的潮流。就在一周前，联合国环境署宣布，支付宝蚂蚁森林获得2019年地球卫士奖的“激励和行动”奖项；当天，联合国《气候变化框架公约》秘书处也在官网宣布这一行动获得应对气候变化项“灯塔奖”。一周内联合国环境领域两项最高奖都给了中国，这既是对中国生态文明建设的认可，也说明中国企业参与环保尤其是中国特色科技公益模式正赢得声誉。

　　新中国成立70年来，从政府到公众个体，从公益组织到企业，中国各界在环境保护和生态文明建设事业上的努力有目共睹。而生态文明建设与经济建设从来都是一体两面，生态文明建设越成功，经济发展也就越可持续。相信，随着全社会共建共治共享体系的进一步完善成熟，国民所能享受到的生态红利也将越来越多，越能凸显新中国成立70年所带来的进步。（特约评论员 汉卿）